Guvernul schimbă regulile pentru muncitorii străini: ce prevede Ordonanța de Urgență inițiată pentru piața muncii din România

În 18 decembrie 2025, Ministerul Muncii a inițiat o Ordonanță de Urgență dezbătuta pe larg si in presa, care vizează modificarea profundă a modului în care sunt autorizați și controlați actorii implicați în recrutarea și plasarea lucrătorilor străini pe piața muncii din România.

Inițiativa vine pe fondul numeroaselor semnale privind practici neconforme, lipsa de transparență și riscurile asumate atât de angajatori, cât și de lucrătorii străini. Actul normativ propune un cadru mult mai strict, axat pe responsabilitate financiară, control instituțional și protecția tuturor părților implicate.

Precizare: la data publicării acestui articol, ordonanța se află în forma inițiată și comunicată public, urmând să producă efecte juridice doar după publicarea în Monitorul Oficial.

Autorizare obligatorie pentru agențiile de recrutare

Potrivit formei inițiate, agențiile care mediază angajarea lucrătorilor străini vor putea funcționa doar în baza unei autorizații emise de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM).

Autorizația:

• va avea o valabilitate limitată (doi ani),
• va putea fi prelungită doar dacă sunt respectate toate condițiile legale,
• poate fi suspendată sau retrasă în cazul constatării unor nereguli.

Pentru obținerea autorizației, agențiile trebuie să demonstreze că:

• nu au datorii la bugetul de stat,
• nu au sancțiuni fiscale sau penale relevante,
• nu sunt implicate în activități care pot afecta ordinea publică sau securitatea națională.

Depozit financiar obligatoriu: o barieră majoră de intrare

Un element esențial al noii reglementări îl reprezintă introducerea unui depozit financiar obligatoriu, constituit la dispoziția statului.

Conform proiectului:

• agențiile trebuie să depună 200.000 de euro pentru un volum de până la 1.000 de lucrători străini mediați,
• pentru fiecare 1.000 de lucrători suplimentari, suma crește cu 100.000 de euro.

Acest fond este destinat acoperirii costurilor generate de:

• returnarea sau repatrierea lucrătorilor,
• expulzare, dacă este cazul,
• amenzi neachitate sau alte obligații legale.

Măsura are rolul de a elimina agențiile fără capacitate financiară reală și de a responsabiliza operatorii din piață.

Interdicție totală a taxării lucrătorilor străini

Ordonanța prevede explicit interzicerea oricărei forme de taxare a lucrătorilor străini de către agențiile de plasare.

Asta înseamnă că:

• nu pot fi percepute comisioane,
• nu pot fi solicitate garanții financiare,
• nu pot fi transferate costuri legate de recrutare sau plasare.

Contravaloarea serviciilor de recrutare poate fi solicitată exclusiv angajatorilor din România, în baza unui contract de prestări servicii clar definit.

Această prevedere marchează o schimbare radicală față de practicile tolerate în trecut și mută întreaga responsabilitate financiară asupra angajatorilor.

Condiții suplimentare pentru angajatori

Companiile care doresc să angajeze lucrători străini vor trebui să fie înscrise într-un Registru al angajatorilor de străini, gestionat printr-o platformă guvernamentală dedicată.

Pentru validare, angajatorii trebuie să dovedească:

• existența unei activități economice reale (minimum un an),
• lipsa datoriilor la buget,
• respectarea legislației muncii în trecutul recent.

În plus, recrutarea va putea fi realizată doar pentru ocupații incluse într-o listă oficială a ocupațiilor deficitare, actualizată periodic pe baza datelor statistice și a cererii reale din economie.

Contracte detaliate și reguli clare privind cazarea

Forma inițiată a ordonanței introduce cerințe stricte privind conținutul ofertelor de muncă și al contractelor individuale.

Documentele trebuie să conțină informații clare despre:

• salariu brut și net,
• program de lucru,
• sporuri și concedii,
• condiții de cazare și transport,
• asigurare de sănătate.

Dacă angajatorul asigură cazarea, costul chiriei nu poate depăși 20% din salariul net, o limită menită să prevină abuzurile și supraîndatorarea lucrătorilor.

Control extins și sancțiuni severe

Autoritățile statului vor beneficia de competențe extinse de control, inclusiv verificări în colaborare cu Inspectoratul General pentru Imigrări și alte instituții relevante.

Autorizațiile pot fi suspendate sau retrase dacă:

• un procent semnificativ dintre lucrători nu corespund calificărilor declarate,
• sunt identificate cazuri de exploatare,
• agenția sau angajatorul încalcă obligațiile asumate.

În situații grave, dreptul de a desfășura activitate poate fi pierdut definitiv, iar depozitul financiar executat.

Ce înseamnă aceste schimbări pentru piață

Noua Ordonanță de Urgență marchează o schimbare structurală a pieței recrutării internaționale în România.

Modelul bazat pe:

• costuri ascunse,
• volum mare,
• responsabilitate difuză

este înlocuit cu un cadru care favorizează:

• transparența,
• stabilitatea financiară,
• angajatorii și agențiile de bună-credință.

Inițiativa Guvernului nu semnalează sfârșitul recrutării muncitorilor străini, ci maturizarea unei piețe care a funcționat prea mult timp fără reguli clare.

Pentru companiile dispuse să respecte legea și să își asume costurile reale, recrutarea internațională rămâne o soluție viabilă.

Pentru ceilalți, noile reguli vor reprezenta o barieră imposibil de trecut.